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曾一度被業(yè)界詬病的“零公里二手車”亂象，隨著監(jiān)管部門的重拳出擊或?qū)⒊蔀闅v史。11月14日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于進一步加強二手車出口管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序，促進我國二手車出口健康有序發(fā)展。
《通知》提出，進一步嚴格二手車出口管理、進一步加強合規(guī)審查等。其中，明確提出，嚴控新車以二手車名義出口。
中國汽車流通協(xié)會表示，《通知》從源頭管控，遏制“零公里二手車”，回歸政策初衷。政策以“180天注冊期+售后確認書”為核心抓手，規(guī)范以二手車名義出口新車的模式。
建立企業(yè)動態(tài)管理及退出機制
《通知》明確，嚴控新車以二手車名義出口。自2026年1月1日起，對申請出口距注冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務(wù)主管部門應(yīng)指導(dǎo)本地企業(yè)補充提交該車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認書》，內(nèi)容包括出口國別、車輛信息、提供售后服務(wù)的網(wǎng)點信息等并加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章，對無法提供上述材料的車輛，不予發(fā)放出口許可證。
同時，規(guī)范出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放。各地商務(wù)主管部門要指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范完整填寫出口許可證申報信息，其中車輛品牌、型號、注冊登記日期、轉(zhuǎn)讓登記待出口日期等內(nèi)容應(yīng)與《機動車登記證書》一致。商務(wù)部將密切監(jiān)測出口許可證信息填報情況，對多次違規(guī)填報的企業(yè)及相關(guān)發(fā)證機構(gòu)進行通報。
另外，建立企業(yè)動態(tài)管理及退出機制。各地商務(wù)主管部門要加強本地二手車出口信用評價體系建設(shè)，對照《二手車出口不誠信行為負面清單》，對企業(yè)開展日常監(jiān)督與動態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為及出口競爭秩序。要及時對有不誠信行為的企業(yè)進行約談，對有多次不誠信行為、未及時提供出口車輛維修技術(shù)及備件支持、不履行質(zhì)量保證義務(wù)的企業(yè)，或者此類企業(yè)法人及關(guān)聯(lián)人另設(shè)企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其就此前不誠信行為制定并落實整改措施。在受理審查其出口許可證申請時，應(yīng)綜合考慮整改落實情況作出是否準予許可的決定。
中國汽車流通協(xié)會表示，《通知》以“負面清單”明確自律紅線，消除“模糊地帶”。
《通知》附件《二手車出口不誠信行為負面清單》精準列出七大違規(guī)行為，涵蓋禁止出口類車輛、偽造機動車登記證書和售后維修服務(wù)確認書、不履行質(zhì)量保證等關(guān)鍵領(lǐng)域。
推動二手車出口邁向價值增長
《通知》明確，嚴格以改裝車名義出口車輛的許可證申領(lǐng)條件。各地商務(wù)主管部門要指導(dǎo)改裝車出口企業(yè)準確填寫車輛底盤品牌、改裝車品牌、車輛型號等信息，提交改裝真實性證明材料。對無法證明改裝真實性，同類改裝車產(chǎn)品未列入工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、不具備有效的國家強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，不予發(fā)放出口許可證。
同時，《通知》提出，要提升企業(yè)國際經(jīng)營能力。各地商務(wù)主管部門要充分利用各類貿(mào)易促進平臺，支持企業(yè)開拓多元化市場。要鼓勵有條件的企業(yè)在重點市場建立公共展示交易市場，拓展營銷、倉儲等綜合服務(wù)。要建立完善培訓(xùn)制度，通過政策宣講、經(jīng)驗交流等方式指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)開展業(yè)務(wù)。另外，完善出口配套體系。
中國汽車流通協(xié)會表示，《通知》將引導(dǎo)行業(yè)聚焦“真實二手車”的價值挖掘。企業(yè)需從“單純追求出口數(shù)量”，轉(zhuǎn)向“提升二手車品質(zhì)與信息透明度”——例如建立二手車檢測評估體系，向海外消費者如實披露車況（如行駛里程、維修記錄）；針對不同出口國標準，優(yōu)化車輛配置（如調(diào)整排放標準、適配當(dāng)?shù)芈窙r），讓中國二手車以優(yōu)質(zhì)、透明的形象進入國際市場。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年中國二手車出口量持續(xù)高速增長，1—8月突破40萬輛；其中，新能源車型占比首次突破30%。預(yù)計全年將達50萬—60萬輛，較2019年試點初期的不足0.3萬輛增長超145倍，年復(fù)合增長率超100%。
“近幾年，我國二手車出口量增長快速，出口主體日益增多，出口國家遍布全球，取得了非常大的成績。但是也存在極少數(shù)企業(yè)不誠信經(jīng)營、不履行義務(wù)的行為，不僅擾亂了市場秩序，也抹黑了中國二手車出口的整體形象，甚至造成信任危機。”全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會表示。
二手車出口量的爆發(fā)式增長伴隨著“泥沙俱下”，已引起監(jiān)管部門的重視。9月26日，商務(wù)部發(fā)布公告，為促進新能源汽車貿(mào)易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局決定對純電動乘用車實施出口許可證管理，自2026年1月1日起實施。
業(yè)內(nèi)專家表示，我國二手車出口自2019年試點啟動以來，實現(xiàn)了跨越式增長，成為中國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要力量。此次，四部門聯(lián)合出臺《通知》，并非單純的“約束性監(jiān)管”，而是以“引導(dǎo)”推動健康發(fā)展的系統(tǒng)性方案，為二手車出口從“規(guī)模增長”邁向“價值增長”掃清障礙。
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